El Gobierno de Zaragoza aprueba las Ordenanzas para 2014 sin incremento de la presión fiscal

Las familias zaragozanas pagarán lo mismo que en 2013, y se aplicarán criterios de progresividad fiscal para no gravar a los ciudadanos y a la actividad económica en el sexto año de la crisis

Se trata de un proyecto de ordenanzas sobre las que se han mantenido conversaciones para su elaboración con CHA e IU, y a las que los grupos municipales podrán presentar sus propuestas y enmiendas en el período ordinario de tramitación

Su aprobación es imprescindible para que sean efectivas el 1 de enero de 2014, con lo que se fijan los ingresos propios del Ayuntamiento y posibilitan que se pueda elaborar el Presupuesto antes de la entrada en vigor de la futura ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Gimeno Gobierno1

En la sesión que ha celebrado esta mañana, el Gobierno de Zaragoza ha aprobado el proyecto de las ordenanzas Fiscales para 2014. Son el resultado de las conversaciones que se han mantenido con los grupos municipales de CHA e IU de cara a su aprobación definitiva y entrada en vigor el próximo 1 de enero de 2014.

Con ello, el Gobierno cree que es perfectamente posible llevar a cabo la aprobación de tasas e impuestos en diciembre, antes de la entrada en vigor de la nueva ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

La aprobación de ordenanzas fiscales es imprescindible para la elaboración del Presupuesto Municipal del próximo año, ya que determina el volumen de ingresos propios de los que el Ayuntamiento va a disponer, máxime en un escenario como el actual de aguda crisis económica. También posibilita que se cumplan los plazos previstos y las Ordenanzas entren en vigor el 1 de enero de 2014.


En este proyecto de Ordenanzas se mantienen los criterios de progresividad, de protección de las familias monoparentales y numerosas, de las personas con escasez de recursos, y se refuerzan los incentivos a las iniciativas medioambientales y la sostenibilidad, mediante el mantenimiento y la ampliación de bonificaciones fiscales. La recaudación prevista por ordenanzas y tasas fiscales para 2014 asciende a 347 millones de euros.

Factura de una familia zaragozana de tipo medio

Una de las principales consecuencias de este proyecto de Ordenanzas para 2014 consiste en que las familias zaragozanas pagarán lo mismo que en 2013 en concepto de impuestos y tasas municipales. Se cumple así el compromiso municipal, manifestado en su día por el alcalde, Juan Alberto Belloch, en el sentido de que no se producirá incremento anual de impuestos y tasas, y se aplicarán criterios de progresividad fiscal para no gravar a los ciudadanos y a la actividad económica en el sexto año de la crisis.

A título de ejemplo, para una familia zaragozana de tipo medio, que disponga de vivienda propia con un valor catastral de hasta 70.000 euros, un consumo de agua anual sobre 130 metros cúbicos y con un vehículo propio de gama media, el importe total de su aportación a las arcas municipales ascenderá a 613,36 euros, es decir, que pagarán 51,11 euros al mes. Exactamente lo mismo que ha tenido que pagar este año.


El Ayuntamiento de Zaragoza hará un esfuerzo para no gravar las rentas más bajas, aplicando, como se ha dicho, criterios de progresividad fiscal.

Principales novedades

El Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) se mantiene y no experimenta ningún incremento pese a la aplicación del proceso de revisión catastral que se llevó a cabo en 2012 por parte de la Dirección General del Catastro del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Para ello, se amplía a todos los inmuebles la bonificación en la cuota establecida en la Ordenanza Fiscal de forma que los recibos del impuesto del ejercicio 2014 no sufran incremento respecto de los del ejercicio 2013.

Se regulan las bonificaciones a edificios que incorporen sistemas de aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía proveniente del sol, para acotar la casuística de la bonificación utilizando alguna de las definiciones utilizadas por otros ayuntamientos, limitando el alcance al uso residencial y modulando el porcentaje desde el 30 al 50% para los supuestos de sistemas de aprovechamiento térmico y eléctrico.

En el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Plusvalía), se amplía el ámbito de aplicación de la bonificación por transmisiones “mortis causa” establecida para la vivienda habitual de la persona fallecida, para que se beneficien los propietarios de inmuebles cuyo valor catastral del suelo sea igual o inferior a 70.000€. La bonificación será del 75% si el valor catastral es igual o inferior a 40.000 euros, y del 45% si se encuentra en el tramo comprendido entre 40.001 y 70.000 euros.

En la Ordenanza fiscal nº 10, que regula el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), se han incluido bonificaciones a las actuaciones de fomento del empleo que lleven a cabo las Cooperativas especialmente protegidas y las Sociedades Laborales.

En cuanto a los Precios públicos por prestaciones de servicios y realización de actividades, en los Museos, se propone establecer una reducción en las tarifas para los discapacitados y los escolares en la entrada a los museos.

Los servicios de recogida, tratamiento y eliminación de residuos urbanos, así como los servicios de abastecimiento de agua se mantienen con las mismas características, bonificaciones y previsiones de ingresos que en 2013. El hecho de que una parte de su gestión haya pasado a prestarse por parte de la sociedad 100% municipal (y, por lo tanto, pública) Ecociudad Zaragoza no tiene ninguna incidencia en relación con las tarifas que se aplican, ni tampoco para la calidad en la prestación del servicio.

Respecto al resto de las Ordenanzas Fiscales, en algunas de ellas se han introducido mejoras, en su mayoría de tipo formal, que aportan más claridad a su redacción, corrección de errores o disfunciones, adaptaciones a ordenanzas cuya redacción se ha modificado recientemente o que contemplan nuevos hechos imponibles que antes no figuraban de manera expresa (por ejemplo, en la que regula la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local).


Presión fiscal en Zaragoza y en las demás grandes ciudades españolas

Los ciudadanos de Zaragoza son ejemplares en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales con el Ayuntamiento. Los Servicios municipales emiten 2,7 millones de recibos al año, de los que el 93,5 % se cobran en período voluntario, con una tasa de morosidad (porcentaje de recibos que se pasan a la Agencia Ejecutiva) del 6,22%, cuando la tasa de morosidad de la banca en julio pasado era del 11,9%.

En cuanto a la presión fiscal, Zaragoza sigue ocupando una posición muy buena en relación a las grandes ciudades españolas. Si tomamos como referencia el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), el más importante de la “cesta impositiva” municipal, nuestro tipo impositivo, que es del 0,649% en 2013, está por debajo del de Valencia (1,071%), Sevilla (0,931%), Barcelona (0,825%), Murcia (0,823%), y por encima de Madrid (0,604%) y Málaga (0,451%). En cuanto a Aragón, está por debajo del tipo de Huesca (0,972%) y del de Teruel (0,671%), con a circunstancia de que esta última ciudad no ha llevado a cabo la revisión catastral desde 1996.

En este impuesto, en el ranking de esfuerzo fiscal absoluto de las capitales de provincia españolas que elabora la Agencia Tributaria de Madrid, en el año 2012 (no están disponibles aún los datos de 2013), Zaragoza ocupaba el puesto número 38 sobre 52 ciudades, por debajo de Málaga (4), Murcia (7), Sevilla (11), Barcelona (12), Valencia (19), Madrid (20), Huesca (13) y Teruel (36). Entre las grandes ciudades, únicamente Bilbao está por debajo de Zaragoza, en el puesto 43.

Harinera de San José

En otro orden de cosas, el Gobierno ha encargado a la sociedad municipal Zaragoza Cultural la redacción de un proyecto de gestión cultural para el futuro espacio del edificio de la antigua fábrica de harinas de la Avda. De San José 201-203, y a la sociedad municipal Zaragoza Vivienda le ha realizado el encargo del acondicionamiento parcial del espacio de La Harinera.Con ello, se desbloquea uno de los proyectos culturales que faltan por culminar en nuestra ciudad, y se pone fin a la situación de deterioro y vandalización que ha padecido el edificio, a pesar de la importante inversión municipal realizada.

El Ayuntamiento devolverá los anticipos pagados en enero a las 3.538 incidencias producidas en el recibo del IBI

La devolución se efectuará en la misma cuenta bancaria en que fue cargado el recibo antes del día 26 de abril, sin pérdida de la bonificación, y se establece un mecanismo para que puedan pagar este impuesto con las mayores facilidades posibles

El Ayuntamiento de Zaragoza va a devolver el importe de los anticipos del IBI que se pagaron en enero correspondientes a las incidencias que se han producido en la emisión de los recibos del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de 2013, que afectan a 3.538 casos sobre un total de 486.488 inmuebles, es decir, al 0,73% del total.

Las incidencias corresponden a aquellos casos en los que ha tenido lugar un cambio de titular en padrón de 2013 respecto del de 2012 y, pese a haberse advertido en el recibo de anticipo, que se giró en el pasado mes de enero, que si se había producido un cambio de titularidad en el inmueble con efectos 2013 se devolviera ese recibo, lo contribuyentes lo pagaron. En todos los demás casos, en los que no se ha producido ningún cambio de titular, los recibos están emitidos correctamente.

La devolución se efectuará a los titulares de estas 3.538 incidencias que se han detectado, con independencia del origen de las mismas por cuanto pueden obedecer a diferentes causas (cambios de titularidad no declarados). Corresponden a los ciudadanos que hubieran pagado el anticipo del recibo en Enero y se les haya enviado otro por la totalidad del ejercicio, cuya fecha final de periodo voluntario de pago es el día 30 de abril.

El Ayuntamiento ya ha iniciado los trámites para la devolución del recibo pagado en Enero en estos casos concretos, sin pérdida de la bonificación por pago anticipado. La devolución se efectuará en la misma cuenta bancaria en que fue cargado el recibo y se hará efectiva antes del día 26 de abril.

Los ciudadanos no tendrán que realizar ninguna solicitud de devolución, evitándose trámites y desplazamientos a las oficinas municipales. Se recuerda que el pago de los recibos puede realizarse en cualquier entidad bancaria, así como mediante pago telefónico o por internet.

Así, las personas afectadas por esta incidencia podrán optar por:

• Pagar el recibo por importe del 100% de la cuota del IBI 2013 en cualquier oficina bancaria, o mediante pago telefónico, o por Internet.

• Acogerse a las fórmulas de fraccionamiento o aplazamiento de pago de los tributos municipales previstas en la Ordenanza Fiscal General nº 1, para lo que tendrán que formalizar la correspondiente solicitud presentada en el registro general del Ayuntamiento.

Finalmente, hay que recordar que el IBI es un impuesto y hay obligación legal de pagarlo en tiempo y plazo, por lo que aquellas personas que lo devuelvan indebidamente y no lo abonen en el periodo voluntario (hasta el 30 de abril), tendrán que hacerlo con el correspondiente recargo ejecutivo.

El Ayuntamiento resolverá las incidencias en el recibo del IBI de la manera más favorable a los contribuyentes

Afectan únicamente a 3.500 casos en que se ha producido un cambio de titular en los inmuebles respecto al año 2012 y que no pudieron actualizarse antes de fin de año, por lo que se han producido duplicidades en el padrón de 2013. En todos los demás casos, en los que no ha habido cambio de titular, los recibos están emitidos correctamente.

El Ayuntamiento de Zaragoza va a resolver de forma inmediata las incidencias que se han producido en la emisión de los recibos del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de 2013, que afectan a 3.538 casos sobre un total de 486.488 inmuebles, es decir, al 0,73% del total.

Las incidencias corresponden a aquellos casos en los que ha tenido lugar un cambio de titular en padrón de 2013 respecto del de 2012 y, pese a haberse advertido en el recibo de anticipo, que se giró en el pasado mes de enero, que si se había producido un cambio de titularidad en el inmueble con efectos 2013 se devolviera ese recibo, lo contribuyentes lo pagaron. En todos los demás casos, en los que no se ha producido ningún cambio de titular, los recibos están emitidos correctamente.

Estas incidencias corresponden, en su mayoría, a transmisiones de inmuebles producidos a final del ejercicio de 2012 que no pudieron actualizarse antes de 31 de diciembre, y a la actuación de oficio de la Agencia Tributaria (AEAT) en contribuyentes fallecidos, asignando como primer titular del inmueble a un cotitular no fallecido, y en estos casos la persona viuda pagó el anticipo a nombre del cónyuge fallecido, por lo que el sistema informático ha emitido un recibo completo a su nombre sin reconocer la domiciliación anterior, por identificarse como nuevo titular.

A aquellas personas afectadas en su recibo por esta incidencia, se les atenderá adecuadamente en las oficinas tributarias municipales del Edificio Seminario, y se les solucionará el problema de la manera que sea más favorable para ellas: pagarán sólo lo que les corresponda y se les mantendrá la bonificación por el pago anticipado.

 Para escuchar las declaraciones del vicealcalde, Fernando Gimeno, pincha aquí: 


Como se recordará, en 2012 se ha llevado a cabo en Zaragoza la revisión catastral, por lo que la base de datos fiscal con la que se realiza la facturación de este impuesto se ha renovado con los datos facilitados por la Dirección Territorial del Catastro. A aquellas personas que no tienen domiciliado el recibo del IBI (una minoría) se les girará el importe total anual el 30 de abril, exactamente igual que todos los años.

A las personas que tienen domiciliado el recibo del IBI, el 93% del total, en enero se les giró un pago a cuenta del 25% del IBI del año pasado (2012), con una bonificación del 4%. Estas personas pagarán el segundo plazo el 30 de abril, por importe del 50% de la cuota de 2013 (una vez deducido el primer plazo y la bonificación), y el tercero el 30 de septiembre. En consecuencia, no hay ningún problema ni ninguna incorrección en los cargos que les girará el Ayuntamiento.

Finalmente, hay que recordar que el IBI es un impuesto y hay obligación legal de pagarlo en tiempo y plazo, por lo que aquellas personas que lo devuelvan indebidamente y no lo abonen en el periodo voluntario (hasta el 30 de abril), tendrán que hacerlo con el correspondiente recargo ejecutivo.

Revisión catastral: El 15 de enero se facturará el 25% del IBI a los recibos domiciliados

Sobre el importe de este pago se  efectuará una bonificación del 4%, y el resto del importe de este impuesto se facturará, en dos partes iguales, el 30 de abril y el 30 de septiembre. Los recibos no domiciliados se abonarán e un único plazo entre el 1 de marzo y el 30 de abril

Ya han entrado en vigor las novedades derivadas de la revisión catastral que se ha llevado a cabo en Zaragoza y de la nueva regulación del pago del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI). De acuerdo con lo regulado en la Ordenanza Fiscal, el pago del impuesto en 2013 para aquellos contribuyentes que tengan sus recibos domiciliados se efectuará en tres plazos:

  • Primer plazo :15 de enero
  • Segundo plazo: 30 de abril
  • Tercer plazo : 30 de septiembre

El importe del primer plazo será del 25 por 100 de la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de 2012, del que se deducirá, en concepto de bonificación, un 4% sobre el importe anticipado. El segundo plazo se pagará el 30 de abril, y su importe será el 50% de la cuota correspondiente a 2013, una vez deducido el primer plazo. El tercer plazo se pagará el 30 de septiembre por el mismo importe que el segundo plazo.

Aquellas personas que no tengan domiciliados los recibos del IBI, lo abonarán en un único plazo entre los días 1 de marzo y 30 de abril de 2013.

Fin del proceso de revisión catastral

En cuanto a los recursos presentados contra los nuevos valores fijados para los inmuebles de Zaragoza por la Dirección General de Catastro, cabe señalar que ya se han dictado y notificado las primeras Resoluciones del Tribunal Económico Administrativo Central, en las que desestiman las reclamaciones interpuestas contra la ponencia de valores por considerar que todo el procedimiento de aprobación y valoración de la misma se ha desarrollado correctamente. Con la resolución de los recursos finaliza el proceso de revisión catastral en Zaragoza, que ha llevado a cabo la Dirección General del Catastro del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Las principales cifras del seguimiento del proceso de notificaciones que se ha efectuado a lo largo de 2012 han sido las siguientes

  • Número de notificaciones electrónicas descargadas: 139.503
  • Número de notificaciones por comparecencia presencial: 6.019
  • Número de notificaciones postales entregadas: 110.751

Esto ha supuesto que el 86.35% de los titulares ha sido notificado de modo individualizado. Más de la mitad de los ciudadanos ha conocido el nuevo valor catastral de sus inmuebles a través de Internet. Respecto de otros grandes municipios de España, Zaragoza ha superado los datos de notificación electrónica efectiva, gracias a la labor de difusión y de concienciación ciudadana, lo que ha supuesto elevar en un 169% los resultados obtenidos el año pasado. En Zaragoza se ha consolidado el nuevo sistema de notificación, que contribuye a la implantación efectiva de la Administración electrónica y redunda en beneficio tanto de los ciudadanos como de la Administración.

Durante todo el proceso se han atendido en la Gerencia Regional del Catastro más de 30.000 ciudadanos (32.045). Esto ha sido realizado en la propia Gerencia, atendida exclusivamente con medios propios, ya que se ha considerado prioritario prestar una atención de calidad al ciudadano. La Línea Directa del Catastro ha atendido, a nivel nacional, más de 20.000 llamadas de titulares de Zaragoza ( concretamente, 23.077), que han utilizado la vía telefónica para realizar las consultas. En este periodo ha gestionado 1.408 citas previas.

Igualmente, el Ayuntamiento de Zaragoza ha puesto a disposición de los ciudadanos las 28 oficinas de barrios rurales y juntas de distrito y las dependencias del Departamento de Economía y Hacienda para atender a más de 10.000 ciudadanos (concretamente, 10.272).

Finalmente, hay que destacar que todo el proceso ha transcurrido sin incidentes y con normalidad.